我国商标立法沿革

五、商标立法的强行政属性

1950年条例共有三十四条，其中只有第二十九条规定了关于民事侵权的内容，其他三十三条都可以概括性划入行政管理的范畴。1963年条例相较于1950年条例，更为简单，只有十六条，没有任何与民事侵权相关的条款，是比较彻底的行政管理性行政法规。

如前所述，从1982年《商标法》开始，商标法历经四次修改，但都保持了八章的结构，其中只有第七章是专章规定“注册商标专用权的保护”，其他章节依旧主要涉及商标的行政管理。

可见，无论是《商标法》，还是之前的两个条例，实际上都是以行政管理为主。商标注册和商标评审是行政管理的重要内容。这一点从我国商标法的立法目的亦可见一斑。《商标法》第一条规定，“为了加强商标管理，保护商标专用权，促使生产、经营者保证商品和服务质量，维护商标信誉，以保障消费者和生产、经营者的利益，促进社会主义市场经济的发展”。纵观历次商标法的立法目的，“加强商标管理”是第一位的，之后才是“保护商标专用权”，可见，我国商标制度是以行政管理为重心的。

2001年《商标法》修改引入了司法监督程序，即行政裁决作出后，可以提起行政诉讼，但至今也只有二十年时间，还相对年轻。这二十年间，由于中国发生了巨大的变化，新问题、新情况层出不穷，也导致商标行政诉讼相对混乱。笔者认为，商标行政程序和司法程序中商标法适用的混乱，原因是多方面的，而其中最重要的两点，其一是商标本身涉及巨大的商业利益，导致诉争双方都不遗余力的展开诉讼；其二是以道德评价代替法律评价，采用各种方式持续打击恶意商标注册行为。这两个原因导致本身含义明确、不具有太大解释空间的商标法，被随意解释，性质基本相同的案件，出现相反的判决屡见不鲜。同案同判、统一裁判标准，早已引起顶层的关注。因此，对商标行政诉讼案件进行梳理、归纳，也具有理论和现实意义。

对于从事或有志于从事商标业务的从业人员而言，商标行政案件的非诉讼业务和诉讼业务是所有商标业务的基础。对商标行政案件的研究、理解，有助于更透彻地理解商标法，更好地为客户提供商标法律服务，对于更好的处理商标侵权诉讼，也颇有助益。